陕西羊奶粉重镇缘何频遭“质量门”

浏览：来源：时间：2016-03-08 13:05

前不久，国家食药监总局通报了对去年一些抽检出现不合格产品的奶粉企业的审计报告，报告显示其中17家企业仍然存在质量管控问题。记者注意到，这17家企业中有9家为羊奶粉企业，其中8家企业来自陕西。
“世界羊奶看中国，中国羊奶看陕西”。陕西是国内羊乳生产重镇。据了解，截止2015年，陕西省有21家羊乳企业，羊奶粉产量7万吨，产值60亿元。其中产值过1亿元的企业5家，位居全国第一。业内专家介绍，全国羊奶粉10罐中有9罐出自陕西，陕西羊奶粉产量占全国近95%。如此大的市场份额却频遭“质量门”，这个曾经被地方寄以厚望的富民产业到底怎么了？日前，记者深入走访了陕西省羊乳生产企业和行业专家，一探究竟。

“质量门”暴露羊乳企业成长“短板”

80后母亲王艳年前喜得贵子，但最近在孩子的哺乳问题上犯了愁。“羊奶粉含有200多种营养素和生物活性物质,比牛奶更好吸收，接近母乳，不易上火，价格实惠,但西安市内似乎很难找到羊奶粉的销售点，我给孩子喝的羊奶粉都是托亲戚从距西安70公里外的‘羊乳之都’富平县邮寄过来的，但最近看新闻说国内羊奶粉又出事了，这让我现在特别纠结，还要不给孩子继续吃羊奶粉？。”
王艳的纠结正是国产羊奶粉企业市场和生存现状的现实写照。市场需求广阔，行业问题堪忧。
近年来，随着国民生活水平的提高和对婴幼儿乳粉的关注，被称为“奶中之王”的羊奶粉逐渐兴起并受到市场的追捧，抢占了婴幼儿奶粉和老年人奶粉市场的一席之地。但勃发的后起优势背后也暗藏着这个新兴行业的“短板”——质量管控粗放。根据国家食药总局此次针对不合格羊奶粉企业的审计报告，主要问题在于：涉嫌编造检验纪录、食品安全管理制度落实不到位、企业监测能力不足、主要供应商制度不健全、羊乳产品硝酸盐、钠指标、阪崎肠杆菌项不合格等。
“我国羊乳企业的总体发展现状是良种不良，品牌不亮，效益不高，产业不大，也就是有效供给不足。”农业部奶山羊研究室主任、西北农林科技大学教授曹斌云指出，目前羊奶粉总产量在整个乳品行业占比不到3%，国内的奶山羊良种率不到50%，日产奶量不到欧美奶山羊产奶量的一半；其次，全国上百个羊奶粉品牌，单品销售超亿元的寥寥无几，整个行业品牌呈现出小、多、乱的市场格局。
在陕西省乳品安全生产协会秘书长郑子国看来，国内羊奶市场起步晚，缺乏核心技术和自主品牌，羊奶粉制造标准严重滞后，从奶源管理到生产过程，羊奶粉质量精细化管控滞后，因此，容易出现问题。

记者走访了几家陕西的羊奶粉企业，所见所闻，印证了上述专家的观察分析。

“质量问题背后是管理滞后，管理问题的实质是人才问题。”陕西省渭南市食药委副主任王耀峰认为，羊乳企业的管理问题集中体现在对国家标准理解不到位、管理不规范和检测水平不过硬三个方面，归根结底在于整个羊乳企业的人才短缺。王耀峰解释说，一是由于陕西的羊乳企业大多位于杨凌、富平、陇县等经济欠发达的城乡结合部，招不到人才、留不住人才。二是陕西羊乳生产企业大多是中小微企业，底子薄，规模小，在人才的培养和管理方面资金投入不足。
王耀峰的说法也得到了陕西金牛乳业有限公司总经理王志刚的认可。尽管公司已经成长为陕西省农业产业化龙头企业，但人才的短缺一直无法得到有效解决。“现有工人文化程度大多都较低，培养成为高素质的管理技术人才尚需时日，应届大学毕业生要么压根招聘不来，要么招聘来的大学生留不住，稍有经验就会跳槽”。

羊乳企业转型升级须打好组合拳“纵深推进”

　那么，此次陕西羊奶粉“质量门”对国内羊乳业有何启示？在供给侧改革提速的背景下，羊乳企业如何实现追赶跨越？
走进金牛乳业智能新工厂，记者看到“机器”和“智慧”已渗透到企业生产的主要环节，奶粉经流化床自动筛粉晾粉，生产经充氮后实现流水线无菌自动包装，整个生产过程处于电子监控之下，产品实现从原料鲜奶采集、生产加工、包装检验出厂、再到消费者全程电子追溯。王志刚表示，针对国家食药总局审计报告中提到的问题，公司已投资300万元对管线、车间设置、整体布局进行了改造，并加大了管理和过程的严格控制；投入60万元，购置了工业洗衣机、干混气混机、化验室内排式压力锅等消除微生物设备；先后邀请了伊利、完达山企业高管和全国各类乳制品方面的专家来公司进行指导，并投资200万元聘请黑龙江立高科技股份公司的管理团队负责企业的生产、质量管理和检验检测，经过整改措施的完成和落实，目前的产品质量及车间环境质量控制均符合国家标准，合格率100%。
在陕西红星乳业，公司董事长王宝印表示，针对国家食药局审计中发现的检测能力不足、主要供应商制度不健全等问题，企业迅速投资2000多万元对审计提出的问题全方位进行整改，其中斥资400万元为检测中心新增大型精密检测设备9套，更新其他检测设备10余套，并着手加强检验人员能力培训。同时，公司还与杭州立高科技有限公司签订合同，按照CNAS标准要求进行实验室信息管理系统，加强自动化、系统化、标准化的实验室管理。其次，投资1600万余元对包装车间进行改造，新增干混生产线一条，听装生产线一条，条形包生产线2条，并配套了自动装盒机、自动装箱等自动化设备；三是投资850余万元积极加强建设自控自建奶源，已建设千只养羊场3个。并开始建设300多亩的种养结合、立体生态万只奶山羊园区建设，同时对机械化挤奶站进行全面维护更新，对冷储站更新了快速冷却设备，确保奶源安全。目前，整改已全部到位，通过市、县联合组织的由国家级审核员组成的专家组的审核验收。

针对羊奶粉企业的质量管控问题，当地政府从优化深化供给侧改革的角度，对羊奶粉企业的监管力度也在逐步加强。

“我们建立起了市、县、所三级监管网络，制定了企业‘吹哨人’制度和羊奶粉企业月汇报、季汇总制度，目前我们正在筹备建立羊奶粉监督检查专家库，实现管理的常态化、规范化和专业化。”王耀峰说。
郑子国表示，在产业结构深度调整的当下，必须从供给侧改革着力，一方面国家应该尽快制定出羊乳标准，规范羊乳市场，加快淘汰落后产能，加快企业兼并重组，打造羊乳龙头企业。
曹斌云认为，羊乳企业供给侧改革，国家应该从加大科技投入，加快良种培育，进行规模化养殖水平等环节攻关，建立规模化养殖场，为全省乳制品企业提供源源不断的优质奶源，加大对乳品生产企业的科技投入，促进整个行业健康可持续发展。(张毅何汪维)

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