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如何防止保健食品欺诈和虚假宣传等不法行为反弹？如何彻底斩断伸向老年人的黑手？国务院办公厅在8月3日发布《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》给出了明确的答案——我国将建立形成专业、高效、统一规范的卫生健康执法监督队伍，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化。
国务院办公厅日前印发《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》(以下简称《意见》），提出到2020年，建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度。同时，《意见》要求，加强健康产业监管，制定完善新型健康服务监管政策，加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业、新业态、新模式的监管，完善投诉和维权机制。
要实施健康中国战略、全方位全周期保障人民健康，必须建立严格规范的医疗卫生行业综合监管制度，加强全行业、全流程、综合协同监管。同时，实施健康中国战略，也离不开健康产业的有序发展。健康产业是一个具有巨大市场潜力的新兴产业，具有吸纳就业、拉动消费、促进公众健康等特点。健康产业包括医疗卫生与养老、旅游、食品等融合产生的多种新产业、新业态、新模式。这些领域目前存在着鱼龙混杂且监管力量薄弱等问题。
健康产业的相关领域中，保健品营销市场广阔，仅保健食品每年产值就达数千亿元。近年来，针对老年人的非法保健产品营销活动在各地屡见不鲜。一场“专家会诊”、一次“体检赠送”、一些小恩小惠的礼品，所谓的“温情”骗走了老人们省吃俭用得来的几万、几十万元甚至全部积蓄。
保健品乱象已引起有关部门高度重视。去年7月，食安办、食药监总局等九部门出台《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案》，着手严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为。去年9月，国务院食品安全办、公安部、工商总局等9部门召开全国食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作电视电话会议，随后多部门联手开展了一次时间跨度最长、涉及范围最广的专项行动，全国多地掀起整治风暴，一些问题严重地区重拳打击取得一定成效。
伴随我国卫生健康执法监督队伍的建立和综合监管的常态化，不仅老百姓吃药看病将获得更多安全保障，加强健康产业监管也将具有更强有力的保障。为了加强保障落实，除了卫生健康行政部门，发展改革、公安、民政、司法行政、税务、市场监管、银行保险监管等部门都要依法承担相应监管职责。《意见》要求，各部门要落实监管职责，厘清责任链条，细化责任分工，一旦出现重大责任事故，各部门都要共同承担相应的责任。
综合监管制度的出台，将改变以往政出多门与问责真空同在、权力分散与部门利益丛生的局面。届时，在有关监管制度协调下，对保健食品欺诈和虚假宣传等不法行为的整治风暴，有望形成长期化、机制化的监管常态。
（樊大彧）
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