保障食品安全是世界各国面临的共同课题。随着经济全球化的深入发展、世界贸易的日益活跃，食品安全问题越来越呈现出国际化、全球化的发展趋势，食品安全全链条也不断延伸。各国必须开展农业与食品安全领域的务实合作。如何在农业和食品安全领域开展合作？在第四届中国国际进口博览会期间举行的第十五届“一带一路”生态农业与食品安全论坛上，多位国内外政要和专家学者给出了他们的意见建议。他们认为，由中国提出、旨在让合作成果惠及沿线各国人民的“一带一路”倡议，是一条重要路径。
“农业交流和农产品贸易，自古以来就是丝绸之路的主要合作内容。”中国国际贸易促进委员会副会长卢鹏起说，“一带一路”共建国家的农业资源禀赋差异较大，贸易互补性强，投资与技术合作前景广阔。
上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫用视频方式在论坛上发言。
食品安全需要全球治理
在国家市场监督管理总局副局长田世宏看来，食品安全是全世界人民的共同期待，自然也需要全球治理。新冠肺炎疫情持续肆虐，给防范食品安全风险、保障人民群众健康带来了新的挑战，迫切需要用发展眼光解决问题，用创新手段应对风险，用合作方式实现共赢。田世宏有针对性地提出了四点建议。第一，坚持系统观念，夯实食品安全工作的基础；第二，坚持科学观念，提升食品安全监管水平；第三，坚持发展观念，推动食品行业高质量发展；第四，坚持合作观念，实现食品安全共治共享。
中国是世界农产品生产和消费大国。农业农村部统计数据显示，今年上半年，中国农产品进出口总额1465亿美元，同比增长26.4%；其中进口额1081亿美元，同比增长33.9%。中国主办的进博会，也正是希望为多领域多维度的“合作”搭建一个全球性平台。
第四届进博会的食品和农产品展区，就有近百个国家和地区的上千家企业参展，其中包括世界500强和龙头企业近30家，也展出了不少首发首秀产品。例如，第四次参加进博会的全球零食行业领军企业亿滋国际，带来了旗下的近百款产品，其中50%的产品是进博会“首秀”。
“进博会已经成为联通中国和世界，促进国际采购、投资促进、人文交流、开放合作的重要平台，成为食品组织、食品企业、食品人交流合作的重要舞台。”田世宏表示，我们要携手“一带一路”沿线国家，继续创新食品安全多边合作机制，促进食品安全工作交往、风险交流和文化交融。
中国人民对外友好协会副会长姜江表示，中方期待从“一带一路”沿线国家进口更多的、适销对路的优质、绿色农产品，也愿意分享中国减贫和乡村振兴经验，以实际合作成果助力各国提振经济和共同发展。
“一带一路”是实现可持续发展经济的利器
气候变化、粮食安全和新型冠状病毒大流行带来的挑战，使可持续发展问题成为各国政府关注的焦点。正因为如此，上海合作组织秘书长弗拉基米尔·诺罗夫在发言中强调了“实现可持续粮食安全”的重要性。什么是“可持续的农业模式”？诺罗夫认为，就是要在不损害环境的前提下提高产量。
对此，新西兰初级产业部副部长高天补充说，“可持续性”指的不仅是工业对环境的影响，还有工业本身和社区的长期生存。中国蒙牛集团总裁卢敏放认为，高效、包容、有韧性、可持续的农业与食品体系，是解决各类食品安全问题的根本之所在。
上述人士表达的这些观点，对于“一带一路”沿线国家尤其重要。据联合国粮农组织统计，在参与“一带一路”建设的国家，许多国家农业生产占其GDP的25%以上，可以创造40%以上的就业率。诺罗夫指出，在“一带一路”建设中，农业应该占据中心位置，以确保经济的可持续发展。
与中国一样，泰国也是农业大国。泰国是世界最大的稻米出口国，也是橡胶、木薯、甘蔗、水产品生产和出口大国。农产品出口是泰国外汇收入的主要来源之一。以中老泰国际铁路为依托，泰国农业与合作社部部长查棱猜提出，期待“一带一路”倡议下的交通连接线建设能够提高农产品和食品运输的便捷度，减少运输过程中的损耗，缩短运输时长，促成农业和粮食体系改革方面的合作，从而创造新的经济增长点。
查棱猜还认为，泰中两国政府可以通过“一带一路”倡议与泰国生物经济、循环经济和绿色经济模式对接，谋划新的合作框架，推动生态农业，加强食品安全，完善农业和粮食体系，使之成为实现经济可持续发展的“利器”。
在实现可持续粮食安全的过程中，各国企业和跨国公司是重要的参与主体。对他们来说，技术是管理的重要抓手。联合利华集团全球副总裁钟兆民指出，要不断利用最新的数字化技术，提高生产效率、提升产品品质。作为改革开放后最早一批进入中国市场的跨国企业，联合利华目前在中国运营着近40个知名品牌。“联合利华对中国市场有长期发展的承诺。”钟兆民说，在业务增长的同时，他们的诉求是减少能源消耗和环境影响，真正实现可持续发展，为实现中国“双碳”战略目标贡献一份力量。
可持续的农业政策对我国发展对外关系非常重要
“乌拉圭对‘一带一路’全球倡议能够贡献什么？”乌拉圭驻华大使费尔南多·卢格里斯提出了这样一个问题。随即，他自问自答说：“恰恰落脚于食品安全。”
快消品网了解到被世界粮农组织评为“最安全的国家”的乌拉圭远在南美，但卢格里斯介绍说，它是中国奶粉供应的第三大来源国，也是中国牛羊肉的第三大提供商。一般消费者可能没有意识到，在中国巨大的消费市场中，很多健康的食品都是由乌拉圭在提供支持。
2018年，乌拉圭正式加入“一带一路”倡议，成为中国企业进入拉美市场的重要平台，也成为大西洋南部的一个关键物流节点。卢格里斯表示，在乌拉圭和中国双边合作、两国战略伙伴关系基础上，可以预见，作为“一带一路”倡议框架内的内容补充，乌拉圭未来增加向中国出口优质产品的可能性将会增加。
也是南美国家的巴西，是中国在农业领域的另一个重要合作伙伴。中国连续多年保持巴西第一大出口目的地国和进口来源国地位。近年来，为巩固巴西作为农业环境强国的地位，巴西政府采取了包括《低碳农业计划》等在内、旨在实现农业可持续发展的创新举措。
巴西驻华大使保罗·瓦莱指出，作为两大农业生产国，巴西和中国都对农业在促进经济增长和社会包容性方面的作用有很强、很清晰的意识。他说：“可持续发展、生产力和确保人民获得粮食的能力，是巴西和中国农业政策的支柱，也指导着我们在这一领域的双边关系。”
面对各国守护“舌尖上的安全”的一致需求，如何通过合作找到一套“国际通用语言”，是一个关键因素——即所谓的“技术标准”。在这方面，参与第十五届“一带一路”生态农业与食品安全论坛的嘉宾们也各抒己见。
“在近30年的发展中，中国食品安全认证工作不断总结国内实践，遵循国际通行准则，借鉴国外的先进做法和经验，逐步发展完善。”中国认证认可协会会长朱广沛介绍说，“到目前为止，我们国家有10种国家统一推行的认证制度，基本建立了统一、开放、竞争、有序发展的食品安全认证体系。”国家市场监督管理总局标准技术管理司副司长陈洪俊则表示，实现国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要标准化在高科技创新、产业优化升级、高效能治理、高水平开放、高品质生活等方面发挥基础性、引领性作用，以高标准推动高质量发展。
