全球濒临50年来最严重的粮食危机

　　2020年的这一轮普遍性关注，并非空穴来风。今年新冠疫情全球流行，一度引发了国际粮食市场波动。“至少25个国家今年将面临严重饥荒风险，全球濒临50年来最严重的粮食危机。”联合国世界粮食计划署与粮农组织近期共同发布的《严重粮食不安全热点地区早期预警》，给出了令人担忧的预期。

　　为了确保本国供应，疫情发生以来，俄罗斯、越南、埃及、印度等多个国家限制甚至停止粮食出口，全球粮食供应链受到很大冲击，一些严重依赖粮食进口的国家更是陷入了极大的被动。

　　这引发了一些人对中国粮食安全的担心。“最近国内粮食市场与政策调整，伴随国有部门夏粮收购下降，另外国家最高领导人再次严肃强调杜绝餐饮浪费、倡导节约粮食，多方面因素叠加作用下，公众与学界对粮食安全关注度显著提升。”北京大学国家发展研究院教授卢锋在最新的文章中写道。

　　三农专家、中国社科院学部委员张晓山告诉记者，总体上来看，中国实现了“谷物基本自给和口粮绝对安全”。但从长远看，中国的粮食生产和消费将长期处于“紧平衡”状态，保障中国的粮食安全仍要未雨绸缪。

　　也有专家指出，在粮食安全“紧平衡”状态下，最害怕的是市场恐慌，从而导致囤积，进一步加剧恐慌。

　　高库存是底气，也是负担

　　农业农村部提供的数据显示，2019年中国粮食产量达1.3万亿斤，人均消费口粮原粮150公斤。折合成品粮计算，100公斤的口粮，就能满足一个中国人一年的消耗需求。农业农村部种植业管理司司长潘文博指出，中国目前的粮食人均占有量是472公斤，高于人均400公斤的国际粮食安全标准线。

　　《中国农业产业发展报告2020》显示，2019年中国稻谷、小麦和玉米三大主粮的自给率达到98.75%，不存在进口依赖问题。多位受访专家也对《中国新闻周刊》表示，中国口粮并不缺，粮食安全是完全有保障的。

　　中国保障粮食安全的底气，很大一部分来自粮食库存。

　　中国的各级各类粮库里存了多少粮食？近些年来，在粮食连年增产的光环下，中国三大主粮库存高企。据统计，2019年我国稻谷、小麦、玉米三大主粮的期末总库存约为2.8亿吨，其中稻谷、小麦两大口粮的期末库存量均超历史最高水平。国家粮食和物资储备局相关负责人表示，中国稻谷、小麦库存均能够满足全国1年以上需求。这意味着，即使国外断供，外粮一粒不进，14亿中国人照样有饭吃。

　　南京财经大学粮食经济研究院院长曹宝明认为，中国国内粮食储量过多，至少三年之内不存在粮食供给短缺问题。一般而言，衡量一个国家的粮食供给有两个维度，一是供需，二是产需。曹宝明告诉《中国新闻周刊》，从产需角度，中国的粮食供给是“紧平衡”，但是从供需的角度来看，中国粮食供应是过剩的。

　　具体来看，根据农业农村部、海关总署数据，2019~2020年度，中国稻谷年度总消耗量约为1.97亿吨，国内稻谷年度产量约为1.99亿吨；中国小麦年度总消耗量约为1.12亿吨，年度产量约为1.18亿吨，表现为产需“紧平衡”。2019年，中国粮食进口量为1.06亿吨，其中谷物和谷物粉1785万吨，加之2.8亿吨的主粮总库存，粮食供应过剩。

　　中国的水稻、玉米、小麦是产大于需，大量的库存积压，但同时大豆、油菜籽又大量进口。“一方面是产多了没地方放，还有积压，占用大量的财政资金；另一方面没有（产量），要大量的进口依赖国外。”农业农村部种植业管理司副司长陈友权认为，这一现状成为影响国家粮食安全的突出问题之一。