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“两超一非” 微生物污染仍是顽疾
1月23日，国家食品药品监督管理总局在北京举行新闻发布会。2017年，国家食药监总局在全国范围内共组织抽检了23.33万批次样品，总体平均抽检合格率为97.6%，比2016年和2015年均提高0.8个百分点。抽检结果显示，当前我国食品安全状况持续稳中向好，大宗消费食品整体合格率保持高位，备受关注的婴幼儿配方奶粉质量改善显著。与此同时，农药兽药残留、重金属污染、生物毒素污染问题需要高度关注；微生物污染问题仍较普遍；违规使用食品添加剂、非法添加仍是顽疾，质量指标不符合标准等问题仍然多发易发。2018年，国家食药监总局将坚持以“零容忍”态度实施最严监管，努力实现监督抽检覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。
2017年食品整体抽检合格率保持高位
国家食药监总局副局长孙梅君介绍，大宗消费食品整体合格率保持高位，居民日常消费的粮、油、菜、肉、蛋、奶、水产品、水果等大宗食品抽检合格率保持在97.5%以上。其中，蛋制品抽检合格率为99.3%、乳制品为99.2%、粮食制品为98.8%、水产制品为98.1%、蔬菜制品为98.0%、食用油及其制品为97.7%，肉、蛋、菜、果等食用农产品抽检合格率为97.9%。
抽检结果显示，大型生产经营企业合格率持续提升。2017年大型生产企业样品抽检合格率为99.6%，大型经营企业样品抽检合格率为98.7%，均比2016年提高0.6个百分点，比2017年总体平均抽检合格率分别高出2个百分点和1.1个百分点。孙梅君表示，大型企业质量管控能力强，市场占有份额大，产品全国大流通，说明市场基本面上的食品质量安全是有保障的。
备受人们关注的婴幼儿配方食品2017年抽检合格率又有提高。2017年婴幼儿配方乳粉抽检合格率为99.5%，比2016年提高0.7个百分点，不合格项目主要集中在标签标识方面。同时，我国突出的食品安全问题逐步减少。婴幼儿配方乳粉中的“三聚氰胺”，相关部门已连续9年“零”检出；蛋制品中的“苏丹红”也连续4年没有检出。
国家食药监总局食监一司司长张靖表示，截至2017年底，共对89家企业开展了婴幼儿配方乳粉食品生产规范体系检查，对20家企业开展了飞行检查。采取“市场买样、异地抽样、轮流检验、月月抽检、月月公布”的措施，实现生产企业和检验项目全覆盖。2017年责令停产整改企业19家，立案查处10家，吊销食品生产许可证2家，对相关人员给予一定年限“从业禁止”的处罚。
实施最严监管，“产”出历史上最好成绩。张靖表示，国产婴幼儿配方乳粉产量逐年增长、消费信心逐步恢复，国内主流生产企业生产设备设施条件达到世界一流水平，检验能力达到国际领先水平。婴幼儿配方乳粉的质量安全处于历史最高水平。2017年抽检平均合格率达到99.5%，质量安全指标和营养指标与国际水平相当。
去年，国家食药监总局重点整治食品、保健食品欺诈和虚假宣传，覆盖了食品、保健食品生产经营销售所有环节。据国家食药监总局特殊食品注册司稽查专员张晋京介绍，截至2017年底，共检查了食品、保健食品的生产经营单位87万家，查处违法案件1.2万余件，涉案金额3.6亿元，罚没金额1.8亿元。食品、保健食品欺诈和虚假额宣传行为得到了初步遏制，整治工作取得阶段性成效。
近年来，网售食品和网络订餐这两种新业态颇受老百姓关注，国家食药监总局食监二司司长马纯良表示，目前网售食品存在的主要问题是菌落总数、大肠菌群超标等。2017年，国家食药监总局共抽检网络销售方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品等23个食品大类，共计6996批次，检出不合格样品136批次，抽检合格率为98.1%，较2016年提高1.2个百分点。其中方便食品、特殊膳食食品、淀粉及淀粉制品网售不合格率分别为8.0%、8.0%、5.6%，不合格率均明显低于线下销售的同类食品。
马纯良提醒消费者，在网购食品和网络订餐时，要选择负责任有诚信的网络平台和网上食品经营者，认真查看所购食品和餐食的信息和宣传内容，下单订购。消费者如发现食品安全问题，要及时向网络平台或食品药品监管部门投诉。
高度重视食品添加剂违规使用问题
孙梅君表示，根据发布的数据，结合近几年抽检的情况来看，当前我国食品安全状况总体稳中向好，但好中有忧。因此，对我国食品安全形势既要充满信心，也不能掉以轻心。
从2017年抽检发现的问题看，农药兽药残留、重金属污染、生物毒素污染问题需要高度关注；微生物污染问题仍较普遍；违规使用添加剂、非法添加仍是顽疾，质量指标不符合标准等问题仍然多发易发，反映出部分企业存在主体责任不落实、风险防范措施不到位的问题。各级食品药品监管部门对于抽检发现的不合格食品及企业及时进行了核查处置，移送司法机关案件线索278件次，责令下架封存、召回不合格食品1108吨。抽检信息和核查处置信息每周都向社会进行公布。
“当前食品安全仍然处于问题多发易发期。比如，微生物污染问题还比较普遍；违规使用添加剂、非法添加的顽疾依然存在；有的企业主体责任落实不到位，多次检出不合格样品、质量指标不符合标准等问题。”孙梅君说，这些问题与我国所处的历史发展阶段有关，在监管上要始终坚持“零容忍”。
孙梅君强调，“两超一非”问题需要持续保持高压态势，形成“不敢”违法违规的震慑。农药兽药超标、重金属超标、有机污染物超标等问题，与工业化进程、农业生产方式、特别是产地环境污染密切相关，解决起来还需要一个过程，这是当前食品安全监管面临的风险挑战，需要高度重视。
2017年食品抽检发现，微生物污染超标，占不合格样品的32.7%；食品添加剂超范围、超限量使用，占不合格样品的23.9%；质量指标不符合标准，占不合格样品的19.9%；农药兽药禁用及残留不符合标准，占不合格样品的9.6%；重金属污染超标，占不合格样品的8.0%；有机物污染超标，占不合格样品的2.0%；生物毒素超标，占不合格样品的1.1%；检出非食用物质，占不合格样品的0.3%。此外，其他问题占不合格样品的2.5%。对此，国家食药监总局食监三司司长李奇剑表示，微生物污染超标问题虽然占比较高，但不合格率已成下降趋势，这与生产、餐饮、流通等企业规范自身行为有很大关系，而生产加工和储存环境的改善也有助于不合格率的下降。
非食用物质并非食品添加剂。在食品中添加非食用物质是严重威胁消费者饮食安全的犯罪行为，同时也是阻碍我国食品行业健康发展、破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为。长期以来，一些人混淆了食品添加剂和非食用物质的界限，把食品中添加非食用物质都称为添加剂，加深了公众对食品添加剂的误解。
2018年持续加大抽检监测力度
针对当前食品安全面临的风险挑战，孙梅君表示，2018年，国家食药监总局持续加大抽检监测力度，全国计划抽检任务总量135.05万批次，抽检将坚持问题导向，广泛覆盖，专常互补、检管结合，科学规范，四级联动，信息公开6大原则，不断提高问题发现率、处置率，提升抽检效率和靶向监管水平。同时，对不合格产品和企业，以“零容忍”的态度进行查处，努力为消费者饮食安全把好关。
李奇剑表示，国家食药监总局2018年抽检计划与2017年抽检计划相比，更加注重问题导向，突出三个“紧盯”，紧盯食用农产品、餐饮食品、方便食品等重点品种；紧盯大型批发市场、校园周边、城乡结合部等重点领域；紧盯农兽药残留、微生物污染等重点指标。更加聚焦消费者关切，突出“一老一小”，抓好保健食品、婴幼儿配方食品抽检；突出消费者日常生活，抓好量大面广食品抽检；突出节令热销，抓好季节性和传统节日食品的抽检。同时，把抽检发现不合格食品的企业，作为日常监管的重点对象。2018年将努力实现监督抽检覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。
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